济南史上最严禁煤令

2021-03-17 12:50
济南市民最近手机上都收到了一条短信,从2016年5月1日起,济南禁止烧普通散煤,今后城区内将对散煤进行禁运,并禁止销售非洁净型煤。同时,为推广优质型煤,生物质成型燃料,天然气等清洁能源。济南还将对用户直接进行补贴。此令一出,被称为济南史上最严的禁煤令。此令一出,市民担心今年的取暖用什么解决?
经环保部门监测,济南散户燃煤的污染物排放是造成济南雾霾天气的主要原因之一。据初步测算,济南散户燃煤约200万吨/年,其中市区散户燃煤预计在40-50万吨/年。由于散户燃煤没有任何防治措施,产生的污染物在低空直接排放,济南散煤燃烧污染物排放量甚至高于济南全市每年1800万吨工业燃煤燃烧的总排放量,特别是每年采暖期对空气质量的影响更为显著。 对于散煤带来的空气污染问题,根据济南市政部门数据显示,目前济南城区(绕城以内)集中供热面积约1.12亿平方米,集中供热普及率72.9%,还有30%左右未集中供暖建筑主要通过蜂窝煤、电空调、小燃油锅炉等采暖方式,主要集中在老城区,这部分区域每年用户供暖耗煤量为45万吨,每燃烧一吨散煤所产生的二氧化硫等污染物,是热企所用优质煤并经处理后产生二氧化硫等污染物的23.5倍,其一个供暖季污染物排放量相当于整个济南热企一个供暖季排放量的5倍之多。 目前济南对散煤市场上并未有有效的监管,散煤市场上所销售的煤炭质量参差不齐,其中优质煤的销售量尚未占到整个散煤市场销售的一成。对于散煤市场的监管,济南市煤炭工业局副局长刘志鹏表示,由于目前尚未有完善的法律依据支持,因此对散煤市场尚未有过检查,仅对较大的用煤单位进行过煤炭的抽样检查。“进入采暖季以来,我们对23个入炉煤样进行了抽检,其中含硫量全部达标,灰分低于20%的占69%,但目前对散煤还没有过检查。”
作为山东省消耗煤炭大市的淄博市,在解决燃煤污染问题上的做法本报也曾经进行过报道。通过严格把控散煤质量、禁止劣质煤入市等措施,淄博市基本解决了散煤质量差的问题。而对此,刘志鹏表示也将借鉴淄博治理燃煤的模式,对济南散煤市场进行有效治理。
其实早在去年,临沂市委书记因为禁煤,上过中央电视台。 针对目前散煤市场尚未有效监管的问题,刘志鹏表示目前济南市已经初步制定了煤炭质量保障方案,禁烧非清洁煤等散煤的方案也正在制定中。“对于以后的散煤,济南还研究将煤炭的硫分控制在0.6%的标准,比国家还有很多省市的标准要求都要高很多。”   而按照初步方案,今后城区内除民用洁净煤外,将禁止所有散煤的经营。“目前散煤市场上存在着个体销售户不达标的问题,今后将对这些散煤销售者进行联合检查,不再允许销售普通用煤,只能销售清洁型煤炭、生物质成型燃料。”刘志鹏说。   除对流通环节进行控制外,济南还将从源头上进行控制,严格防止劣质煤进入济南市场。其中在城市建成区内将对煤炭进行禁运,实行“煤炭运输通行证”制度,彻底告别目前存在的运煤车辆大街小巷绕城转的现象。   对优质煤用户将进行补贴   据济南市经济和信息化委员会主任李会宝介绍,对于散煤市场上“堵不如疏”,在进行防止劣质煤进入市场的同时,还将大力推广清洁型煤。其中,从明年开始将在济南城区全部推广优质型煤,非优质型煤禁止在城区销售和燃烧。同时,还将逐步在农村地区推广优质煤,逐渐减少非优质型煤的使用量直至退出散煤市场。   “优质煤添加了固硫剂和粘合剂,这样就可以降低二氧化硫和烟尘的产生量,而经过处理,优质煤的价格也要更高一些,一般比普通市场用煤每吨高出300元左右。”李会宝表示。而为了清洁型煤的推广使用,济南市将对优质煤用户进行经济补贴。“我们将参考北京和河北等地的模式,直接对优质煤的使用用户进行补贴,以使得居民能够以普通煤甚至低于普通煤的价格购买优质煤。”   对此,山东省环保厅副厅长谢峰也表示,今后在推广清洁型煤和生物质成型燃料的过程中,将“用劣质煤的价格来供应优质煤”。而在优质煤的销售上,谢峰称将由政府统一组织数家有实力的企业来统一供应优质煤,目前一些销售散煤的个体户或将被取缔 很多济南居民在得知这一消息之后都很担心,因为济南老城区尚有3800多万平米的建筑没加入集中供暖。这些居民家中大部分都靠烧散煤的土暖气来过冬。不让烧散煤了,集中供热能全兜底吗?要是不能兜底,怎么过冬? 烧散煤比开空调省三分之一 据悉,在济南市未集中供暖的区域,有7成居民是靠民用煤取暖。老百姓之所以喜欢用散煤,主要是因为省钱。“我们也想冬天开空调啊,但家里好几个屋子,安一个空调不管用不说,这一个冬天下来光电费也是一笔很大的开支啊”,济南市民说。据了解,开空调取暖的成本要比烧散煤高出三分之一。     在价格方面,散煤比优质煤要便宜不少。此前,济南市经信委相关负责人曾表示:“优质煤添加了固硫剂和粘合剂,这样就可以降低二氧化硫和烟尘的产生量,而经过处理,优质煤的价格也要更高一些,一般比普通市场用煤每吨高出300元左右。”   买环保煤和炉具将有财政补贴     针对济南散煤使用现状,济南市经信等部门牵头出台燃煤散烧整治方案,确定从2016年开始将在济南城区全部推广优质型煤、生物质成型燃料和天然气的覆盖面积,非优质型煤禁止在城区销售和燃烧。同时,还将逐步在农村地区推广优质煤,逐渐减少非优质型煤的使用量直至退出散煤市场。为调动居民参与积极性,有关部门已经初步确定了济南市城乡居民购买洁净型煤财政补贴标准、购买新型炉具一次性财政补贴标准。
此次禁煤并不是最终的目的,济南市将逐步实现天然气覆盖、生物质燃料填补等措施,实现济南四面荷花,三面柳,一城山色,半城湖的泉城景象。  
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