2017两会在即雾霾大气十条下一个五年目标在哪

2021-02-25 12:14
2017两会在即:雾霾、大气十条、下一个五年环境治理的方向在哪?
中国全面治霾战役已经打了3年,面对不时扑面而来的“雾霾大军”和不断拉长的战线,进入“深水区”的这场抗霾持久战要怎么打?2017年全国两会即将拉开帷幕,如何为治霾战术支招。2017是大气十条的收官之年,战绩如何?   防控措施能打“几分”   本次评估还逐一定量了各项常规减排措施对主要大气污染物排放量削减的贡献,3年来,重点行业提标改造对二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5减排的贡献最大,重点行业中又以电力部门的提标改造效果最为显著,未来钢铁、水泥等非电行业还将成为提标改造的重点关注。   无独有偶,“大气十条”中针对机动车的治理也卓有成效,2013年至2015年间,黄标车及老旧车辆淘汰与油品升级贡献了全国氮氧化物减排量的9%。机动车对城市地区的污染物减排贡献则更为抢眼。以北京市为例,近3年共淘汰黄标车122.2万辆,分别贡献了氮氧化物和一次PM2.5减排量的71%和16%,专家表示,目前我国汽油车的污染控制进展较快,但柴油车和非道路柴油机的污染控制有较大差距,在排放控制方面需要进一步加强。 除常规减排措施外,重污染应急措施能有效应对极端不利的气象条件。报告对京津冀去年12月两次启动红色预警的减排效果进行评估的结果显示,京津冀两次应急减排措施使得北京市PM2.5平均浓度分别下降17%至25%,“这说明在重污染天气启动应急预案能够有效降低区域大气污染物排放量,在一定程度上缓解气象条件的不利影响,进而显著削减PM2.5浓度峰值”。   重污染天气的出现是不利气象条件和大气污染物排放共同作用的结果。专家表示,重污染应急措施只是治标的方法,要从源头消灭重污染天气,核心仍在于大幅度降低大气污染物的排放量。
大气十条出台后各地政府部门壮士断腕的精神充分体现了中国共产党领导下的中国全民一心的治霾决心,然而治理的结果表明是不是我们在制定治霾计划中有失方向呢?这一点在上一篇:北京雾霾的元凶原来在这里已经表明作者观点。
  2017年全国两会即将拉开帷幕,关乎人们“心肺之患”的雾霾和环保问题料将继续成为今年的两会热门话题。     自2013年“大气十条”发布、2014年全国两会发出“像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的声音以来,中国全面治霾战役已经打了4年。面对不时扑面而来的“雾霾大军”和不断拉长的战线,进入“深水区”的这场抗霾持久战要怎么打?人们期盼借两会打开洞悉中国治霾战术的重要窗口。   治霾任重道远     就在新年交替之际,一场持续时间长、影响范围广的雾霾“扰年”,不少民众调侃“立霾”会不会成了中国不定时的第25个“节气”。     事实上,铁腕治霾的态度并未有丝毫松动。环保部公布的数据显示,自2013年“大气十条”发布、执行之后,京津冀、长三角、珠三角等区域的大气环境质量总体上有明显改善。与2013年相比,74个重点城市PM2.5浓度降低了30%左右。     但大气环境质量改善速度与民众期待存在落差。中国环保部部长陈吉宁坦言,目前中国治霾遇到的最大问题是冬季空气污染改善的幅度非常小。“一些措施在冬季之前是管用的,但到了冬季之后、进入供暖期,我们的措施还很不够。”     “天不帮忙”是冬季雾霾频发的主因。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华指出,二三十年前,中国北方冬季大风呼啸,寒冷刺骨,但如今冰雪和冷空气都大大减少。气温不断刷新历史记录的“暖冬”接连出现,不利于污染物扩散的环境也持续产生。加之供暖季的燃煤采暖,重污染极易发生。     环保法规执行不到位也是雾霾难以断根的源头所在,不少企业依然存在高负荷生产、超标排放等问题。环保部上月披露的督察结果显示,在重污染天气里,个别企业存在擅自生产、撕毁封条等行为,违反限停产规定;个别企业未严格落实重污染天气应急预案减排措施等。     治霾之战再加码     毋庸置疑,治霾须从源头出发,真正减少污染物排放,才能让人们看得见,感受得到。     从中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局,到“史上最严”的治霾总指南“大气十条”颁布实施,再到官员政绩考核压缩GDP、增加生态考核权重,中国决策层对污染零容忍的态度早已清晰可见。     近期中国印发多个涉及到生态文明指标的考核办法,对生态保护、环境质量等绿色指标赋予很高的分值和权重。在这个系统中,GDP增长质量权重不到资源利用、环境质量权重的一半,占全部考核权重不到10%。业内人士认为,这一指标若能够最终执行,将有助于改变目前地方政府以经济增长为主的政绩观。     与此同时,各地方也纷纷表态要打好治霾这场硬仗。在今年的地方两会上,北京、天津、河北、山西、安徽、湖南、湖北等20多个省(区、市)将“环境污染、大气污染防治、水环境治理、黑臭水体”等作为重要议题写进工作报告之中,治霾、治污等成为高频词汇。     持久战怎么打     对于以钢铁、水泥等重工业为支柱产业的地方,治理雾霾的痛苦不亚于壮士断腕。在产业结构和能源结构调整等长期策略发挥作用之前,在治霾与经济发展之间取得平衡殊为不易。     中国人民大学经济学院教授石敏俊指出,地方政府必须正视雾霾治理给区域经济增长和民生保障带来的短期冲击,尽量减轻雾霾治理给区域经济增长和民生保障带来的负面影响。     经过4年“抗霾”,民众大多清楚,由于污染物减排行动涉及到区域经济发展和民生保障,雾霾治理不可能一蹴而就,治理大气污染将是一个长期过程。“但这个过程也不会太长。”潘家华说,严格的监管和执法,加上特大城市将优质资源加速疏解到三、四、五线城市中去,雾霾的治理终将会见到曙光。
记得有这样一句话:人人都在努力,但努力不一定有好的结果,只要方向不对,努力白费。
祝愿新的两会给我们治霾拿出可行的办法。    
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